淮南市林業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

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第一章  總?則

第一條  為規(guī)范財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡稱“林業(yè)專項(xiàng)資金”）管理，增強(qiáng)林業(yè)專項(xiàng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，依據(jù)國家有關(guān)林業(yè)資金管理的有關(guān)法律、法規(guī)等，特制定本辦法。

第二條  本辦法主要用于規(guī)范由財(cái)政安排的林業(yè)基建、造林補(bǔ)助、荒山及平原綠化等具有專門用途、適合項(xiàng)目管理的林業(yè)專項(xiàng)資金。林業(yè)基本支出等資金或經(jīng)費(fèi)不適用于本辦法。

第三條  林業(yè)專項(xiàng)資金管理是指對專項(xiàng)資金的分配、使用和監(jiān)督的管理。

第四條  林業(yè)專項(xiàng)資金管理應(yīng)符合國家有關(guān)林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則，符合科學(xué)、公正、公開和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則。

第五條?各級林業(yè)主管部門應(yīng)將本級林業(yè)專項(xiàng)資金按規(guī)定的預(yù)算編制時間報(bào)送同級財(cái)政部門，并報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目支出預(yù)算。

第六條  市林業(yè)局負(fù)責(zé)市財(cái)政安排的林業(yè)專項(xiàng)資金的分配管理，制定有關(guān)專項(xiàng)資金的管理辦法。

第七條  林業(yè)主管部門應(yīng)將重要林業(yè)專項(xiàng)資金的用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及其他要求以項(xiàng)目指南等形式予以公告。

第二章?資金申報(bào)

第八條  林業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門，是指申報(bào)項(xiàng)目所在地的林業(yè)主管部門。申報(bào)部門應(yīng)以正式文件逐級上報(bào)申報(bào)項(xiàng)目，不得越級上報(bào)文件。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各級林業(yè)主管部門應(yīng)對上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第九條  林業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請單位，即項(xiàng)目單位。項(xiàng)目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況，對林農(nóng)收入、林業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，以前實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目的績效等有關(guān)情況。

第十條?林業(yè)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目以社會效益和生態(tài)效益為主。對以經(jīng)濟(jì)效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請單位應(yīng)以公司制為主。

第十一條  為保證項(xiàng)目申報(bào)文件的真實(shí)、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申請單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第十二條  林業(yè)主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家，或委托專門的項(xiàng)目評審機(jī)構(gòu)對上報(bào)的文件進(jìn)行評審，出具評審報(bào)告。

第十三條  林業(yè)主管部門依據(jù)項(xiàng)目評審報(bào)告，將符合規(guī)定的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理，擇優(yōu)選擇。

第三章?資金使用

第十四條  林業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行規(guī)范化分配，林業(yè)主管部門將依據(jù)專家或項(xiàng)目評審報(bào)告，集體研究項(xiàng)目資金分配。

第十五條  林業(yè)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)林業(yè)主管部門批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施。
    第十六條 林業(yè)主管部門或財(cái)政部門要按照工程進(jìn)度撥款，監(jiān)督項(xiàng)目單位的資金使用。

第十七條?林業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行專戶存儲、單獨(dú)核算、專款專用，任何部門和單位不得截留、擠占、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各類債務(wù)等。

第十八條  林業(yè)專項(xiàng)資金的使用主要包括用于人工造林、封山育林、森林撫育、人工促進(jìn)天然更新、森林防火、苗圃設(shè)施建設(shè)及其他基本建設(shè)支出。人工造林支出是指清林整地、植苗、幼林撫育等項(xiàng)支出。 封山育林支出是指釘樁、圍欄、補(bǔ)植等項(xiàng)支出。 森林撫育支出是指透光、間伐等項(xiàng)支出。 人工促進(jìn)天然更新支出是指破土、撒種等項(xiàng)支出。森林防火支出主要?是指購買防火器械、建設(shè)物資儲備及防火通道等項(xiàng)支出。苗圃設(shè)施建設(shè)支出是指苗圃設(shè)施和設(shè)備等項(xiàng)支出。

第四章?資金的監(jiān)管

第十九條  項(xiàng)目單位要建立健全會計(jì)核算制度，必須根據(jù)實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，填制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，并按主管部門規(guī)定的時間、表式和編報(bào)要求編報(bào)財(cái)務(wù)決算和資金分析報(bào)告。
      第二十條  項(xiàng)目單位要定期向主管部門報(bào)告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。對項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，林業(yè)主管部門可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十一條  項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須在30日內(nèi)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)。林業(yè)主管部門要組織人員對項(xiàng)目的技術(shù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收；或委托注冊會計(jì)師事務(wù)所、工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收。項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)林業(yè)主管部門或財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算等項(xiàng)目文件。

第二十二條  對于在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的項(xiàng)目單位，取消該單位今后的申報(bào)資格，并可通過媒介對單位及負(fù)責(zé)人予以曝光。

第二十三條?林業(yè)主管部門要定期對林業(yè)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對違反資金使用規(guī)定的部門和單位，按照國家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門、單位當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十四條?林業(yè)主管部門或財(cái)政部門要配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查部門對林業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)或檢查。

第五章  附則

第二十五條?本辦法由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。